南沙動態

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南沙區行政審批局正式運行 受理行政審批業務


12月18日,廣州南沙開發區(自貿區南沙片區)、南沙區行政審批局(以下簡稱區審批局)正式運行。首批劃轉到區行政審批局審批,實行“一顆印章管審批”的事項共76大類143子項,涉及南沙開發區發改局、國土規劃局、建設交通局、環保水務局、投促局、市場監管局、科工信局等7個部門主體業務。成立行政審批局是南沙開發區黨工委、管委會和區委、區政府貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于深化行政審批制度改革的部署要求,充分發揮國家級新區和自貿區“雙區疊加”優勢,以企業需求為導向,通過再造審批流程、創新審批機制和方式,實現企業投資類項目“一顆公章管審批”的系統集成審批服務,進一步營造國際化法治化便利化營商環境的重大改革舉措。


正式運行后,南沙區審批局將進一步優化審批流程,創新審批機制和方式,力爭取得更多可復制可推廣的制度創新經驗。

一、 通過實行審批事項標準化

規范行政許可事項的要件標準、流程標準和裁量標準,減少行政審批過程中的主觀性、隨意性和差異性,讓群眾感受到“標準面前人人平等”的審批服務公平度。

二、 通過實行“互聯網+審批服務”

實現群眾在企業登記注冊方面,“足不出戶”即可網上辦理企業營業執照,讓群眾體驗到“互聯網+”的審批服務便利度。

三、 持續聚焦深化商事制度改革

推行商事登記全程電子化、電子簽名認證,提高企業注冊的信息化、便利化水平;推動商事服務“香港通”向海外國家拓展,使港人及海外投資者在香港就可以注冊南沙企業;推進“證照分離”改革,最大程度解決企業普遍關心的“辦營業執照易、辦經營許可證難”問題。

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四、 改善企業投資類建設工程項目管理

一是優化審批流程。

(一)實行并聯審批,再造審批流程,將企業投資類建設工程項目審批分為規劃許可、施工許可、竣工驗收3個階段。

工業倉儲用地項目的并聯審批事項為:

1、企業投資項目備案/核準、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證(修建性詳細規劃);

2、建設項目環境影響評價文件審批、大型建設項目初步設計審查、建設工程消防設計審核、民用建筑應建地下室的項目審核、民用建筑節能設計審查結果備案、施工圖設計文件審查備案、建設工程招標文件備案、建設工程招標情況備案、建設工程合同備案;

3、建設工程規劃驗收、建設工程消防驗收、防空地下室驗收備案、建設工程檔案預驗收、電梯驗收等。

其余用地項目的并聯審批事項為:

1、企業投資備案/核準、建設用地規劃許可證、修建性詳細規劃;

2、建設工程規劃許可證、建設項目環境影響評價文件審批、大型建設項目初步設計審查、民用建筑應建防空地下室的項目審核;

3、建設工程消防設計審核、民用建筑節能設計審查結果備案、施工圖設計文件審查備案、建設工程招標文件備案、建設工程招標情況備案、建設工程合同備案;

4、建設工程規劃驗收、建設工程消防驗收、防空地下室驗收備案、建設工程檔案預驗收、電梯驗收等。

(二)合并審批事項。工業、倉儲用地項目的“建設工程規劃許可證”與“修建性詳細規劃”合并為“建設工程規劃許可證”辦理。

(三)合并審批環節。環評文件審批中受理公示、批前公示時間合并

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二是實行告知承諾制。

(一)需當場提交的材料為辦理行政審批事項的核心材料。對能夠通過事中事后監管糾正不符合審批條件,不會產生嚴重后果且辦理該事項不可缺少的材料為非核心材料。

實行告知承諾的具體行政審批事項的核心材料、非核心材料,由行政審批部門確定,并向社會公布。

(二)告知承諾書經行政審批部門、申請人簽章后生效。

告知承諾書一式三份,由行政審批部門、監管部門和申請人各保存一份。

(三)作出準予行政審批的決定后,行政審批部門在規定時間內對申請人的履行承諾情況進行檢查,發現其無法履行承諾的,告知監管部門根據相關規定采取限期整改、停工等處罰措施,直至由行政審批部門撤銷行政審批決定。由申請人承擔違反承諾造成后果的法律責任和所有經濟損失。對于存在失信行為的申請人,取消其“承諾”資格,并將企業失信行為記錄在區市場監管和企業信用信息平臺。

(四)首批納入建設工程項目行政審批告知承諾的為企業投資項目核準、企業投資項目備案、經南沙土委會審議同意,新增國有建設用地出讓項目的建設用地規劃許可證、經南沙土委會審議同意,新增國有建設用地出讓項目的建設用地批準書、工業倉儲用地項目建設工程規劃許可證(修建性詳細規劃)建設項目環境影響評價審批、大型建設項目初步設計審查、民用建筑應建防空地下室的項目審核、建筑工程施工圖設計文件審查備案、施工許可證、工業倉儲用地項目建設工程規劃驗收合格證、人民防空竣工驗收備案、建筑工程臨時施工準備復函等13項。

三是允許建設工程地上(主體結構)、地下工程(基坑支護開挖、樁基礎)分階段報建施工。

根據項目的具體情況,為項目建設單位提前啟動基坑及樁基礎工程建設提供綠色通道,充分利用地下工程建設期間繼續深化優化上部主體結構建筑方案設計和技術審查,從而縮短項目建設周期。企業在取得總平面規劃方案、施工圖設計文件審查報告、質量安全監督登記、施工合同、監理合同等確保建筑布局方案穩定、建筑結構質量安全前提的材料后,即可先行辦理地下工程的臨時施工手續,企業在進行地下工程施工的同時辦理其余相關的行政許可。

四是進一步壓縮審批時限。工業、倉儲用地項目建設工程規劃許可證(修建性詳細規劃)從18個工作日壓縮至10個工作日,環評審批從30(需做環評報告書項目)、15(需做環評報告表的項目)個工作日壓縮至12個工作日,消防設計審核從20個工作日壓縮至12個工作日等。

五是減少一批受理材料。辦理大型建設項目初步設計審查、規劃許可、規劃驗收、民用建筑應建防空地下室等審批時,前面審批事項提交過的相關材料可不用重復提交。

企業投資類項目從取得用地到施工許可證核發從南沙現行的約88個工作日壓縮為25-45個工作日內完成。

五、通過實行“即審即辦”,實現22項審批(備案)事項現場迅速辦結,實現群眾“零等待”、“少跑路”,讓群眾感受到審批服務的快捷度。

六、通過實行“陽光審批”模式,與區內相關部門協同建立“前臺綜合窗口管收發、后臺一顆公章管審批、事中事后協同監管”的受理、審批、監管相對分離運行機制,“把權力關進制度的籠子”,讓群眾感受到“權力在陽光下運行”的審批服務透明度。

南沙區審批局正式運行后,企業可在行政審批局享受到從企業登記注冊到投資項目備案(核準)再到建設工程項目規劃許可、施工許可、竣工驗收”的“車間流水式、一站式、一條龍”行政審批和服務。群眾申報企業投資類項目的辦事方式將實現從“多個時間、多個地點、多個部門之間多次跑”到“一個時間、一個地點、一個部門內部流水辦”的根本性轉變,南沙企業投資便利化水平、群眾獲得感和政府行政效能將大幅提高。“一顆公章管審批”同時和“一個窗口管受理”、“一支隊伍管執法”一起構成南沙受理、審批和監管相對分離的“三個一”管理服務體系。

今后一個階段,南沙區審批局將以黨的十九大精神和習近平中國特色社會主義思想為指引,繼續轉變職能,深化改革,在新征程上,不忘初心,繼續奮斗,為南沙開發區(自貿區南沙片區)、南沙區營造更加優質的營商環境做出新的更大的貢獻。

  

 


 

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